Підприємство отримує ділянку під землю — і… залишається лише копати, видобувати. Але не тут-то було. Користування надрами в Україні — це не просто дозвіл викопати щось, це ціла симфонія з документів, звітів, правил і контролів. Який документ потрібно отримати, щоб законно розпочати видобуток? Яка звітність потім? Чим відрізняється ліцензія від дозволу? Давайте пройдемося по цій темі — крок за кроком, з живими прикладами та інсайдами.
Що таке дозвіл на користування надрами та які документи потрібні
Документ, який підтверджує право на користування надрами в Україні, — це спеціальний дозвіл на користування надрами. Він видається Державною службою геології та надр України (Держгеонедра) і засвідчує право юридичної або фізичної особи на користування надрами — наприклад, на геологічне вивчення, промислову розробку, видобуток корисних копалин.
Навіщо і чим відрізняється від «ліцензії»
Іноді кажуть «ліцензія на надрокористування», проте важливо: законодавство уточнює, що саме використовується термін «спеціальний дозвіл». Ліцензії можуть застосовуватися лише до окремих випадків (наприклад, дорогоцінні метали) — і виникають плутанини.
Дозвіл потрібно отримати для будь-яких дій, пов’язаних з надрами: видобуток, геологічне вивчення, будівництво підземних споруд тощо.
Які документи потрібно подавати
Ось лише орієнтовний список:
- Пояснювальна записка: навіщо саме ділянка, який вид надрокористування, план дій.
- Копія паспорта/ІПН заявника (якщо фізична особа) або дані юридичної особи.
- Геологічні/гідрологічні матеріали: карти, дані про запаси, дослідження.
- План робіт, територія, координати, угода про умови користування надрами.
- Для видобутку: підтвердження запасів, експертиза, узгодження.
Терміни та особливості
Дозвіл може видаватися на різний термін: для геологічного вивчення — до 3-10 років, для видобутку — до 20 років (в окремих випадках до 30 років, наприклад нафта і газ).
У 2023 році в Україні запущена онлайн-система подання документів: електронний кабінет надрокористувача. Це означає: менше паперової тяганини, швидші рішення, менше помилок.
Дозвіл на видобуток та звітність: що, коли, як
Коли мова йде про видобуток корисних копалин — важливо розуміти: сам процес розпочнеться лише після оформлення дозволу + укладення договору з державою («угода про умови користування надрами») та підписання всіх зобов’язань.
Обов’язкова звітність для надрокористувачів
Після отримання дозволу надрокористувач зобов’язаний подавати звіти. Ось приклади:
- Щорічний звіт за формою 5-ГР: подається до 5 лютого наступного року.
- Інші форми: 6-ГР, 7-ГР (запаси, розробка).
- Державний контроль: перевірки, інспекції.
Чому звітність важлива
Якщо підприємство порушує звітність або умови договору — є ризик штрафів, анулювання дозволу, відкликання прав на надрокористування. Це не «папірці», це серйозно.
Практичний приклад
Підприємство «А» отримує дозвіл на видобуток піску на ділянці у Вінницькій області. У договорі зазначено: видобувати не більше Х тонн на рік, забезпечити рекультивацію після видобутку. За формою 5-ГР підприємство звітує про кількість видобутої сировини, обсяги та кількість відходів, дотримання умов договору. Якщо звіт не подано або він є невірним — Держгеонедра може призначити позапланову перевірку та застосувати санкції.
Типові помилки, яких варто уникати
- Подати неповний пакет документів (наприклад, без карти ділянки) → повернення заяви.
- Не дотриматися термінів подання звіту → штраф або «червоний прапор» під час перевірки.
- Видобувати без дозволу або перевищувати встановлений обсяг → анулювання.
- Ігнорувати угоду про умови користування надрами — вона закріплює зобов’язання.
Ліцензія та дозвіл: чому важливо розуміти різницю
Багато компаній плутають терміни «ліцензія на надрокористування» і «дозвіл на користування надрами». — Чому це важливо?
- Під ліцензією закон розуміє ті види діяльності, які спеціально ліцензуються: наприклад, дорогоцінні метали.
- Дозвіл (спеціальний дозвіл) — універсальний документ у більшості випадків користування надрами в Україні.
- Від неправильного розуміння — неправильний підхід до отримання, більше ризиків.
Порівняння
| Документ | Коли використовується | Хто видає | Термін |
|---|---|---|---|
| Ліцензія | Спеціальні випадки (дорогоцінні метали та ін.) | Держгеонедра чи уповноважена служба | залежить від виду |
| Спецдозвіл | Геологія, видобуток, інші види надрокористування | Держгеонедра | від 3 до 20 (іноді 30) років |
Розуміння: “ліцензія” – не завжди те, що потрібно; частіше потрібен «дозвіл».
Як діяти: практичні кроки для компанії
Ось покрокова дорожня карта-лайфхак:
- Визначити ділянку та вид діяльності: геологія, видобуток, підземне зберігання тощо.
- Зібрати попередні дані: карта ділянки, запаси мінералів, геологічні дослідження.
- Подати заяву до Держгеонедри з повним пакетом документів.
- Укласти угоду про умови користування надрами (договір).
- Отримати спеціальний дозвіл на користування надрами.
- Почати роботи відповідно до умов.
- Протягом діяльності — дотримуватися умов договору, обсягів видобутку, екологічних норм.
- Щорічно здавати звіти (5-ГР та ін.).
- Вести облік, бути готовим до перевірок.
- При необхідності — продовження дозволу або внесення змін (наприклад, зміна ділянки, технології).
Чому це важливо зараз
З огляду на війну та трансформацію господарського середовища, у 2023 році Україна посилила механізми контролю та впровадила електронні сервіси: онлайн-кабінет надрокористувача, цифрова подача документів. Це шанс для бізнесу — менше паперової тяганини, швидші процедури. Але й ризик для тих, хто «прогавить» вимоги.
Особиста порада
Не варто намагатися «спростити» етапи, пропускаючи геодослідження або план робіт — все це потім вилізе, як гора з води. Краще вкластися на старті, ніж коригувати помилки потім — економічно і репутаційно.
Право на користування надрами в Україні — не формальність, а серйозний інструмент. Тільки отримавши спеціальний дозвіл на користування надрами, компанія може законно працювати з надрами. Звітність (наприклад, форма 5-ГР) — обов’язкова. Зрозуміло, можна широко говорити про «ліцензію», але з високою ймовірністю саме дозвіл є тим документом, який потрібен. Якщо підходити з розумом, підготовкою і чесністю — весь процес стане не тортурами, а робочою частиною стабільного бізнесу.