Земельний податок: як зростання надходжень до місцевих скарбниць змінює фінансову спроможність громад у 2026 році
За перші сім місяців 2026 року фінансова база українських громад продемонструвала позитивну динаміку в одному з ключових сегментів — оподаткуванні землі. Згідно з даними Державної податкової служби, оприлюдненими Delo.ua, місцеві бюджети отримали 28,8 мільярда гривень у вигляді земельного податку. Якщо порівнювати цей показник із аналогічним періодом 2025 року, коли було зібрано 25,5 мільярда гривень, можна констатувати зростання доходів на 13%. Така тенденція свідчить про поступову стабілізацію податкової дисципліни та ефективніше адміністрування ресурсів на місцях.
Розподіл податкового навантаження між регіонами залишається нерівномірним, що зумовлено специфікою промислового та аграрного потенціалу областей. Традиційним лідером за обсягами відрахувань стала Дніпропетровщина, яка спрямувала до бюджету 5,3 мільярда гривень. Столиця посіла другу сходинку з показником у 4 мільярди гривень. Також вагомий внесок забезпечили Одеська та Львівська області — 2,5 мільярда та 2,1 мільярда гривень відповідно.
Механізми нарахування та соціальні запобіжники в системі оподаткування
Система сплати податку базується на принципі фактичного володіння. Це означає, що податкові зобов’язання нараховуються за період, протягом якого особа офіційно була власником або користувачем ділянки. У разі перепродажу землі протягом року податкове навантаження розподіляється пропорційно між колишнім та новим власниками, що унеможливлює подвійне оподаткування одного об’єкта за той самий часовий проміжок.
Попри фіскальну важливість цього податку для розвитку інфраструктури громад, держава зберігає широкий перелік пільг, спрямованих на захист вразливих верств населення. Повне звільнення від сплати податку на землю передбачено для пенсіонерів за віком, осіб з інвалідністю першої та другої груп, а також багатодітних родин, які виховують трьох і більше дітей. Крім того, податкові канікули поширюються на ветеранів війни та громадян, що мають статус постраждалих внаслідок аварії на ЧАЕС.
Варто зауважити, що пільги діють не на всю площу землеволодіння, а в межах чітко визначених лімітів:
- для ведення особистого господарства — до 2 га;
- для садівництва — до 0,12 га;
- під будівництво житла — від 0,1 га в містах до 0,25 га в селах;
- для дачного будівництва — до 0,1 га;
- під гаражі — до 0,01 га.
Окремий стимулюючий механізм передбачений для аграрного сектору: власники паїв, які передають свою землю в оренду платникам єдиного податку 4-ї групи, звільняються від сплати земельного податку на весь термін дії договору оренди.
Роль земельних ресурсів у стратегії децентралізації
Земельний податок є фундаментом місцевого самоврядування. На відміну від загальнодержавних податків, ці кошти залишаються безпосередньо в розпорядженні громад, дозволяючи фінансувати локальні потреби: ремонт доріг, утримання шкіл, освітлення вулиць та розвиток соціальної сфери. Історично земельні ресурси в Україні тривалий час залишалися недооціненими через відсутність прозорого ринку та хаотичність реєстрів. Проте з початком реформи децентралізації та відкриттям ринку землі в 2021 році підходи до оцінки та адміністрування власності докорінно змінилися.
Нинішнє зростання доходів на 13% у 2026 році є продовженням позитивного тренду, зафіксованого у першому півріччі. Тоді понад мільйон платників забезпечили приріст надходжень на 13,2% порівняно з попереднім роком. Експерти пов’язують це не лише з індексацією нормативної грошової оцінки земель, а й із виведенням значної частини ділянок із «тіні». Громади все частіше проводять інвентаризацію власних територій, виявляючи ділянки без належно оформлених документів, що змушує власників легалізувати своє право власності та ставати сумлінними платниками податків.
Важливим аспектом залишається і ревізія пільг на рівні держави. Наприклад, нещодавні зміни щодо скасування знижених ставок на курортні та оздоровчі землі свідчать про курс на справедливе оподаткування комерційно привабливих територій, що в перспективі ще більше зміцнить фінансову автономію українських міст та сіл.
